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昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆明市人民政府

2020年8月26日

昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號(hào)）的工作部署，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕40號(hào)）要求，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，主動(dòng)融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，聚焦昆明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)各門類全鏈條運(yùn)營為牽引，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，建成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為昆明打造立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞，具有國際影響力的區(qū)域性國際中心城市提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營能力，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（二）堅(jiān)持特色發(fā)展。緊密結(jié)合我市實(shí)際，在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用，在面向南亞東南亞合作中深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，形成獨(dú)具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)新格局。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量意識(shí)和價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度運(yùn)用和權(quán)利經(jīng)營，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場(chǎng)活力。

（四）堅(jiān)持開放合作。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)要素合理流動(dòng)和高效配置，推動(dòng)資源匯聚和開放共享，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營活力，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新生態(tài)。

三、工作目標(biāo)

構(gòu)筑要素完備、體系健全、運(yùn)行順暢、特色鮮明的規(guī)范化、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，帶動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理能力和服務(wù)水平的全面提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20％以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅30％以上，專利技術(shù)合同成交額年均增幅40％以上；支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所企業(yè)專利技術(shù)，推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上，促進(jìn)高價(jià)值專利組合融資。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目5個(gè)以上，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域商標(biāo)品牌，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升。

（三）支持200家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校院所通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè)1000家以上，市場(chǎng)主體商標(biāo)布局和品牌培育水平顯著提升。

（四）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育1家區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)和3家以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，扶持一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。

四、主要任務(wù)

（一）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

1．完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策。完善產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策，通過專利信息深度挖掘和定向分析，引導(dǎo)專利科學(xué)規(guī)劃和布局，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策和企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)提供支持。建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制，圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目和一批企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利準(zhǔn)確布局和高效運(yùn)營，培養(yǎng)儲(chǔ)備專利導(dǎo)航人才。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

2．發(fā)揮商標(biāo)品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的品牌戰(zhàn)略運(yùn)用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。充分挖掘地理標(biāo)志助推高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，打造有影響力的企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，完善地理標(biāo)志品牌運(yùn)營政策體系，圍繞打造世界一 流“綠色食品牌”，開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，擴(kuò)大規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)數(shù)量，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值。建設(shè)區(qū)域地理標(biāo)志運(yùn)營中心，打造國際化農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營平臺(tái)。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局；配合單位：市國資委、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

3．建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度。圍繞昆明重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立昆明市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況，支持宏觀決策、導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局；配合單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

4．開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)。將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，加大對(duì)專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，完善政府采購、產(chǎn)品研發(fā)等扶持政策，開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)，認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主性和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品，建立專利密集型產(chǎn)品清單，促進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新動(dòng)能

5．高質(zhì)量推動(dòng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持200家以上影響力高、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)、高校和科研組織通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)，建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系并高質(zhì)量運(yùn)行，有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。支持在昆高校創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市文化和旅游局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

6．加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，依托運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)提供基礎(chǔ)性 服務(wù)，依托服務(wù)機(jī)構(gòu)提供差異化服務(wù)，幫助1000家以上中小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)、培育自主商標(biāo)品牌。暢通專利技術(shù)獲取渠道，幫助企業(yè)通過大數(shù)據(jù)手段深度加工、分析篩選引進(jìn)高校院所未實(shí)施專利，支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市國資委、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

7．引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。聚焦生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)共性領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，構(gòu)筑和運(yùn)營專利池，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。［牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局；配合單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

8．促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)（地理標(biāo)志）、著作權(quán)組合策略，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)作用，強(qiáng)化技術(shù)交易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和許可實(shí)施。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和許可實(shí)施。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可業(yè)務(wù)。強(qiáng)化科技計(jì)劃等各類財(cái)政支持項(xiàng)目的專利轉(zhuǎn)化實(shí)施指標(biāo)考核。全 方 位推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20％以上，專利技術(shù)合同成交額年均增幅40％以上。［牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市新聞出版（版權(quán)）局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

（三）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)

9．?dāng)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。打好政策組合拳，推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押政策互通，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押范圍，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本與金融資本的融合。探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，多渠道緩釋金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)能力建設(shè)，提高需求調(diào)查、項(xiàng)目對(duì)接、信息跟蹤等方面的能力。全 方 位推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅30％以上。［牽頭單位：市金融辦、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局；配合單位：市國資委、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

10．依法依規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)筑專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)底層資產(chǎn)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化方案，推進(jìn)1單以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品上市發(fā)行。［牽頭單位：市金融辦、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)］

11．增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)與金融、證券、投資機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，支持社會(huì)資本創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估模型及工具，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，更好地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)洞察企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?span>

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